BUDGET MANAGEMENT OF MAE SA LONG NAI SUBDISTRICT ADMINISTRATIVEORGANIZATION, MAE FAH LUANG DISTRICT, CHIANG RAI PROVINCE

Abstract

This research aimed to: 1) Study the problems and obstacles in the budget administration of the Mae Salong Nai Subdistrict Administrative Organization, Mae Fa Luang District, Chiang Rai Province, and 2) Propose recommendations for improving budget administration in the same local authority. The research employed a qualitative approach, collecting data from document reviews, semi-structured interviews, and field observations. A total of 15 key informants participated in the study. The data were analyzed thematically and presented descriptively. The findings revealed that: 1) Budget Preparation: Mae Salong Nai covers an area of 269.30 square kilometers, comprising 28 villages, with limited budget resources. The entire area lies within a designated forest reserve, which further complicates development initiatives. 2) Budget Approval: Any operations in forest zones require official written permission, delaying the budget approval process by the local council. 3) Budget Management: Most of the budget is allocated to central administration, personnel, and operational expenses, leaving insufficient funds for infrastructure development. Additionally, frequent malfunctions in the computerized accounting system hinder effective administration. 4) Performance Reporting: The organization lacks analytical meetings to assess challenges and propose improvements for futureimplementation. Recommendations for improving budget administration include: 1) Budget Preparation: Simplify the permit process for public service provision in forest areas to enable timely and efficient infrastructure development that balances both development and conservation needs. 2) Budget Approval: Task delegation from central authorities should be accompanied by corresponding budget transfers. The annual local expenditure budget should be based on principles of equality, impartiality, and incorporate legal and political science perspectives for public benefit. 3) Budget Management: Prioritize budget disbursement completion within the fiscal year to align with planned projects, and encourage the enhancement of staff skills and work competencies. 4) Performance Reporting: Conduct regular project evaluation sessions to identify obstacles and publicize outcomes through online platforms for transparency and community engagement.

การวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาปัญหาและอุปสรรคในการบริหารงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบลแม่สลองใน อำเภอแม่ฟ้าหลวง จังหวัดเชียงราย 2) เพื่อเสนอแนะแนวทางในการบริหารงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบลแม่สลองใน อำเภอแม่ฟ้าหลวง จังหวัดเชียงราย ดำเนินการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยการรวบรวมข้อมูลจากการศึกษาเอกสาร การสัมภาษณ์กึ่งโครงสร้างและสังเกตการณ์ จากผู้ให้ข้อมูลสำคัญ จำนวน 15 คน ทำการวิเคราะห์ข้อมูลในเชิงเนื้อหาและนำเสนอแบบพรรณนาความ ผลการวิจัยพบว่า 1) ด้านการจัดเตรียมงบประมาณ พื้นที่องค์การบริหาร ส่วนตำบลแม่สลองใน มีพื้นที่ 269.30 ตารางกิโลเมตร ซึ่งมีทั้งหมด 28 หมู่บ้านและมีงบประมาณที่จำกัด อีกทั้งเป็นพื้นที่ ป่าสงวนทั้งหมด 2) ด้านการอนุมัติงบประมาณ จำเป็นต้องมีหนังสือยินยอมกระทำการใด ๆ ในเขตป่าไม้ จึงได้รับอนุมัติงบประมาณจากสภา ทำให้กระบวนการงบประมาณล่าช้า 3) ด้านการบริหารงบประมาณ งบประมาณส่วนใหญ่ถูกใช้ไปกับ งบกลาง งบบุคลากร และงบดำเนินงาน ซึ่งไม่เพียงพอกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกิดข้อผิดพลาดและใช้งานไม่ได้บ่อยครั้ง 4) ด้านการรายงานผลดำเนินงาน ขาดการประชุมวิเคราะห์ ปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติงาน เพื่อเสนอแนะข้อปรับปรุงในการดำเนินงานในปีถัดไป แนวทางการบริหารงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบลแม่สลองใน ประกอบด้วย 1) ด้านการจัดเตรียมงบประมาณ การจัดทำบริการสาธารณะในพื้นที่ป่าควรลดความซับซ้อนของขั้นตอนการขออนุญาต เพื่อให้สามารถพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างรวดเร็วและ มีประสิทธิภาพ โดยคำนึงถึงทั้งการพัฒนาและการอนุรักษ์ควบคู่กัน 2) ด้านการอนุมัติงบประมาณ การถ่ายโอนภารกิจจากส่วนกลางควรจะการอนุมัติและจัดสรรงบประมาณมาพร้อมกัน ในส่วนของการพิจารณาร่างงบประมาณรายจ่ายประจำปีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรยึดหลักความเสมอภาค ไม่เลือกปฏิบัติ และใช้หลักนิติศาสตร์และรัฐศาสตร์ในการบริหารเพื่อประโยชน์ของประชาชน 3) ด้านการบริหารงบประมาณ ควรให้ความสำคัญกับการเบิกจ่ายให้แล้วเสร็จภายในปีงบประมาณเพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับแผนที่วางไว้และควรส่งเสริมการพัฒนาทักษะในการปฏิบัติงานของบุคลากร 4) ด้านการรายงานผลดำเนินงาน ควรมีการจัดวิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคที่พบในการดำเนินโครงการและการใช้สื่อออนไลน์ในการประชาสัมพันธ์