Guidelines for Waste Management With Community Participation of Chun Subdistrict Municipality, Chun District, Phayao Province

Abstract

This independent study entitled “Guidelines for Waste Management with Community Participation of Chun Subdistrict Municipality, Chun District, Phayao Province” aimed to: (1) study the current problems of waste management in Chun Subdistrict Municipality, and (2) propose waste management guidelines based on community participation. The research employed a qualitative methodology, collecting data through in-depth interviews with twelve key informants, including municipal executives, public health officials, community leaders, and local residents. Supporting data were also gathered from relevant documents, government policies, and previous studies. The findings revealed that Chun Subdistrict Municipality has faced long-standing waste management problems. The main issues included overflowing landfills emitting foul odors, leachate contaminating natural water sources, and seasonal burning of waste causing air pollution. The municipality faced limitations in resources, including personnel, garbage trucks, and necessary equipment. Additionally, most residents lacked knowledge of proper waste separation methods, and there was no systematic monitoring of the amount of residual waste. In response to these issues, the municipality-initiated community-based waste management measures in 2017. These included holding village-level community meetings for joint planning, promoting waste separation at the source, establishing waste banks, and implementing the “wet waste bin to reduce global warming” project under the Ministry of Interior’s policy. The municipality also set up a waste management learning center to serve as a hub for collecting, sorting, and compacting waste, as well as disseminating knowledge to the community. A key factor contributing to the success of this initiative was the active role of a local women’s volunteer group called “Sao Dok Euang Muang Chun.” This group played a significant role in educating the community about waste management and encouraging continuous public participation, resulting in increased awareness and effective household waste separation. As a result of these efforts, the municipality successfully reduced the amount of waste by up to 62 percent and was able to systematically close its former landfill. The community developed a more efficient system for waste separation and management. Furthermore, the local waste learning center has become a model for other areas seeking to implement sustainable, community-based waste management approaches.

การศึกษาค้นคว้าด้วยตนเองเรื่อง “แนวทางการจัดการขยะโดยชุมชนมีส่วนร่วมของเทศบาลตำบลจุน อำเภอจุน จังหวัดพะเยา” มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาสภาพปัญหาการจัดการขยะของเทศบาลตำบลจุน และ 2) เสนอแนะแนวทางการจัดการขยะโดยชุมชนมีส่วนร่วม การศึกษาครั้งนี้ใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ โดยเก็บรวบรวมข้อมูลจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลสำคัญจำนวน 12 คน ได้แก่ ผู้บริหารเทศบาล เจ้าหน้าที่ด้านสาธารณสุข ผู้นำชุมชน และประชาชน พร้อมทั้งศึกษาข้อมูลจากเอกสาร นโยบายภาครัฐ และงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง ผลการวิจัยพบว่า เทศบาลตำบลจุนประสบปัญหาในการจัดการขยะมาอย่างยาวนาน ปัญหาหลักคือบ่อขยะล้น ส่งกลิ่นเหม็น น้ำเสียจากขยะไหลลงสู่แหล่งน้ำธรรมชาติ รวมถึงเกิดการเผาขยะในฤดูแล้งซึ่งก่อให้เกิดมลพิษทางอากาศ เทศบาลมีทรัพยากรจำกัด ทั้งบุคลากร รถเก็บขยะ และอุปกรณ์ต่าง ๆ อีกทั้งประชาชนส่วนใหญ่ยังขาดความรู้ในการคัดแยกขยะอย่างถูกวิธี และไม่มีระบบติดตามข้อมูลปริมาณขยะที่ตกค้างอย่างเป็นระบบ จากปัญหาดังกล่าว เทศบาลได้เริ่มแนวทางการจัดการขยะโดยชุมชนมีส่วนร่วมตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 โดยจัดประชาคมในแต่ละหมู่บ้านเพื่อวางแผนร่วมกัน ส่งเสริมการคัดแยกขยะที่ต้นทาง จัดตั้งธนาคารขยะ และดำเนินโครงการถังขยะเปียกลดโลกร้อนตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทย พร้อมจัดตั้งศูนย์การเรียนรู้การจัดการขยะเพื่อเป็นแหล่งรวบรวม คัดแยก อัดก้อนขยะ และเผยแพร่ความรู้แก่ชุมชน อีกหนึ่งกลไกสำคัญของความสำเร็จ คือ กลุ่มแม่บ้าน “สาวดอกเอื้องเมืองจุน” ซึ่งเป็นกลุ่มอาสาสมัครในพื้นที่ที่มีบทบาทในการให้ความรู้เรื่องการจัดการขยะและกระตุ้นการมีส่วนร่วมของชุมชนอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้ชาวบ้านตื่นตัวและสามารถคัดแยกขยะได้เองในครัวเรือน จากการดำเนินงาน พบว่าเทศบาลสามารถลดปริมาณขยะลงได้มากถึงร้อยละ 62 และสามารถปิดบ่อขยะเดิมได้อย่างเป็นระบบ ชุมชนมีระบบคัดแยกและจัดการขยะที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น และศูนย์การเรียนรู้ด้านขยะของตำบลยังกลายเป็นต้นแบบให้กับพื้นที่อื่นที่สนใจแนวทางการจัดการขยะโดยชุมชนมีส่วนร่วมอย่างยั่งยืน