Efficiency Improvement in the Formulation and Coordination of Area Development Plans in Phukamyao District, Phayao Province

Abstract

The objectives of this study were 1) to study the operational conditions in the preparation and coordination of the area development plan of Phu Kam Yao District, Phayao Province, 2) to analyze the problems and obstacles, and 3) to propose guidelines to Improve the efficiency of preparing and coordinating area development plans. It is qualitative research with data collected from semi-structured interviews from eight key informants together with the information of the 5-year district development plan (2023-2027), laws and related research. The findings indicated that 1) the operating conditions in the preparation and coordination of the area development plan of Phu Kam Yao District, Phayao Province is not in accordance with the regulations in terms of information and time for the preparation and coordination of plans when it is compared with the Regulation of the Ministry of Home Affairs on the Preparation and Coordination of Area Development Plans at the District and Sub-district Levels B.E. 2562,and 3) the guidelines for improving efficiency were: in personnel aspect, there should be clarification and understanding among all relevant personnel and appointing an integrated district management committee to cover the area should be taken into consideration. In terms of the process of preparing and coordinating the area development plan, there should be an integration in the preparation and coordination of the plan and there should be encouragement to support the public to participate in the preparation and coordination of the area development plan. In terms of regulations, laws, and time constraints for planning and coordination, the planning calendar should be adjusted to align with relevant agencies. Regulations and rules should be regularly updated. Technology should be utilized in the planning process, and mechanisms should be in place to monitor and evaluate both the planning process and the implementation of the plans

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ1) ศึกษาสภาพการดำเนินงานในการจัดทำและประสานแผนพัฒนาพื้นที่ของอำเภอภูกามยาว จังหวัดพะเยา 2) วิเคราะห์ปัญหาอุปสรรคในการจัดทำและประสานแผนพัฒนาพื้นที่ และ 3) เสนอแนวทางการพัฒนาประสิทธิภาพการจัดทำและประสานแผนพัฒนาพื้นที่ เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพเก็บรวบรวมข้อมูลจากการสัมภาษณ์แบบกึ่งมีโครงสร้างจากผู้ให้ข้อมูลสำคัญ จำนวน 8 คน ร่วมกับข้อมูลเอกสารจากคู่มือแนวทางการจัดทำและประสานแผนพัฒนาพื้นที่ ข้อมูลแผนพัฒนาอำเภอ 5 ปี (พ.ศ. 2566-2570) กฎหมายและงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง ผลการวิจัยพบว่า 1) สภาพการดำเนินงานในจัดทำและประสานแผนพัฒนาพื้นที่ของอำเภอภูกามยาว จังหวัดพะเยาไม่เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดทำแผนและประสานแผนพัฒนาพื้นที่ในระดับอำเภอและตำบล พ.ศ. 2562 ในประเด็นด้านข้อมูล และด้านระยะเวลาในการจัดทำและประสานแผน 2) ปัญหาและอุปสรรคในการจัดทำและประสานแผนพัฒนาพื้นที่ ได้แก่ ด้านบุคลากร ด้านระเบียบ กฎหมาย และข้อจำกัดของระยะเวลาในการจัดทำและประสานแผน ด้านขั้นตอนในการจัดทำแผนและประสานแผน และด้านข้อมูลไม่ครบถ้วนและไม่เป็นปัจจุบัน 3) แนวทางการพัฒนาประสิทธิภาพ ได้แก่ ด้านบุคลากรควรชี้แจงทำความเข้าใจบุคลากรผู้ปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายและพิจารณาแต่งตั้งคณะกรรมการบริหารงานอำเภอแบบบูรณาการให้ครอบคลุม ด้านการประสานข้อมูล ควรมีการสื่อสารและบูรณาการข้อมูลร่วมกัน ด้านขั้นตอนการจัดทำและประสานแผนพัฒนาพื้นที่ ควรมีการบูรณาการจัดทำและประสานแผนร่วมกัน และส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดทำและประสานแผนพัฒนาพื้นที่ด้านระเบียบ กฎหมาย และข้อจำกัดระยะเวลาในการจัดทำและประสานแผน ควรมีการปรับปฏิทินการจัดทำแผนพัฒนาให้สอดคล้องกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มีการปรับปรุงระเบียบ กฎเกณฑ์ อย่างสม่ำเสมอ นำเทคโนโลยี มาใช้ในการจัดทำแผนและมีการติดตามและตรวจสอบการจัดทำแผนและการนำแผนไปปฏิบัติ